〔A〕
〔公开〕
宿建议案﹝2024﹞42号 签发人：徐宜军
365体育投注市政协六届三次会议第280号提案的答复
张海燕委员：
您提出的《365体育投注加强规范土地房屋领域征收行为 提升法治政府建设的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：
为切实做好提案办理工作，提高答复质量，我局及时召开会议，印发《365体育投注做好2024年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，细化工作任务、落实承办责任，明确联络员和具体承办人，做到早布置、早办理、早落实。您的提案我局已认真研究办理，建议充分采纳，严格按制度、程序和规定做好提案办理工作。
针对您提出的2条具体提案，我们采纳了2条、落实了2条，具体情况如下：
一、365体育投注您提出的“规范实施，减少行政违法行为的发生”的建议
根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及我市征收补偿办法的规定，各县（区）政府负责本辖区内国有土地上房屋征收补偿工作，市住房和城乡建设局负责指导和管理国有土地上房屋征收补偿工作。集体土地房屋拆迁工作是依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规实施，土地行政主管部门（市自然资源和规划局）统一负责本行政区域内集体土地征收和房屋
拆迁工作的监管工作。
1.尽快出台政策文件。目前我市没有统一的集体土地征地拆迁补偿标准，缺乏统一规定的拆迁程序和管理制度。据了解，2023年市自然资源和规划局牵头起草了《市政府365体育投注进一步规范集体土地征收工作的通知》文件，目前正在征求意见过程中。该文件出台后将进一步理顺集体房屋搬迁工作机制、明确集体土地拆迁程序、规范征地拆迁行为。
2.加强征收监督指导。一是加强政策宣传和人员的管理。通
过培训、会议等形式，对实施主体积极宣传房屋征收与补偿政策法规文件，做到事前有介入。每年组织开展房屋征收业务知识培训、专题讲座等活动，进一步提高征收工作人员和中介机构人员综合素质。二是严格规范征收程序。各县区征收部门在征收工作履行中突出征收调查登记、评估机构选定、征收补偿方案制定、征收补偿信息公开等关键环节，完善规章制度，建立长效机制。
3.优化安置保障。国有土地上房屋征收安置政策上，严格落实“就地就近、征一补一”，安置房实行政府定价，其价格远远低于同类型房屋的市场价。同时认真抓好弱势群体的安置工作，将安置工作与经济适用房、廉租房、公租房等住房保障工作相结合，利用多种方式解决特困群体安置问题，确保每一个被征收群众都能“居有其所”。
二、365体育投注您提出的“压实责任，推动法治政府建设”的建议
1.加强学习培训，提升执法规范化。一是我市各征收部门每年定期组织开展房屋征收行政执法人员培训机制，强化培训的针对性，对房屋征收相关法律知识和政策文件、执法实务等专题培训，聚力提高行政执法人员法律法规政策水平，并充分发挥案例指导作用，有效提升执法业务能力水平。二是司法局将《中华人民共和国土地管理法》等征地拆迁类法律知识、行政执法技能等纳入年度执法培训内容，推进各级行政执法人员运用“宿迁市行政执法人员培训考试云平台”知识培训，将于2024年6月底前完成行政执法队伍全员轮训。加强征地拆迁领域行政执法业务技能培训和岗位能力训练，每年至少组织1次涉及土地房屋征收领域的乡镇（街道）综合执法人员开展全员轮训、跟班培训、蹲点指导、比武练兵等活动，重点提升针对征地拆迁等矛盾高发点应急处突、群众工作、风险防控和文明执法能力。三是司法局联合市自然资源和规划局建立自然资源领域行政复议应诉疑难问题研讨机制，将土地征收、房屋拆迁等复杂行政执法案件和需要实质化解的行政争议纳入研讨范围，保障土地征收、房屋搬迁领域突发事件得到依法妥善处理。
2.强化考核管理，不断提高规范意识。市政府房屋征收协调工作领导小组强化对各县区和相关部门推进房屋征收工作质效的考核，重点考核依法行政、规范操作、和谐动迁等关键环节的行为规范情况。通过全方位的考核强化监督管理，促进各县区征收部门、征收管理机构以及相关单位、征收从业人员不断提高规范征收的意识，深入细致实施动迁，推动全市房屋征收工作规范有序开展。
3.建立联动机制，加强行政执法监督。强化府院联动，深化执法、复议、诉讼衔接协作，对于涉及征地拆迁等领域的行政诉讼高风险案件，第一时间对接两级法院并向责任单位下发预警函，掌握案件最新进展。针对情况复杂、对当事人切身利益影响较大的征地拆迁类案件，采用发送《行政复议风险提示函》《高风险行政诉讼案件提示函》的方式，要求涉案单位制定详实的化解方案，并将案件责任逐案落实到各部门。进一步健全完善责任追究长效机制，强化“三函一单”（预警函、提醒函、线索移送函，案件督办单）工作机制，发挥通报、意见书等监督建议作用，督促行政机关纠正行政行为。
下一步，我局将会密切关注，积极指导各县区征收部门不断加强房屋征收工作管理，认真落实补偿安置政策，规范房屋征收行为，配合司法等相关部门积极做好房屋征收司法保障工作，积极维护群众合法权益和社会稳定。司法局严格依照法定程序督促规范土地房屋领域征收行为，进一步加强对土地房屋征收领域行政执法人员培训，加大法律法规的宣传力度，不断增强人民群众运用法治思维和法治方式解决行政争议的能力水平。
再次感谢您对我们工作的关心和支持！
宿迁市住房和城乡建设局
2024年6月26日
联 系 人：张瑜
联系电话：84387335
抄 送：市政府办公室 市政协提案法制委